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山西省民政厅关于对全省性社会团体进行2016年度年检的通知浏览次数: 作者: 来源:山西民政 发布时间:2017-03-20 05:15

晋民函〔2017〕45号

各全省性社会团体业务主管单位、各全省性社会团体:

  根据国务院《社会团体登记管理条例》和民政部《社会团体年度检查暂行办法》规定,决定对全省性社会团体(以下简称社团)进行2016年度检查。现将有关事项通知如下:

  一、年检范围

  凡经我厅2016年7月1日以前登记的所有全省性社团。

  二、年检内容

  主要从以下八个方面进行检查。

  (一)基本条件。社团有符合《条例》规定的会员数量;有固定的办公场所和专兼职工作人员。按照《民政部关于加强社会组织专职工作人员劳动合同管理的通知》(民发〔2011〕155号)、《民政部关于加强和改进社会组织薪酬管理的指导意见》(民发〔2016〕101号)落实专职工作人员薪酬待遇;理事会、常务理事会人数比例规范;按时换届选举;社团法人、名称、住所、宗旨、业务范围变更,及时办理变更登记;有独立的银行账户。

  (二)管理制度。社团有规范的章程;有重大活动请示报告制度以及人事、档案、证件、印章管理制度。

社团应有适合本会特点的管理规定:有会议管理规定(会员大会、年会、换届大会),日常活动管理规定(涉外活动、学术交流、展览、培训等),出版刊物管理规定,以及有关行业专业管理公约、规定等。

  社团能严格执行民主选举、民主决策、民主监督的规定,建立有效的内部制约机制,完善法人治理结构。

  (三)财务管理

  执行国家财政部制定的《民间非营利组织会计制度》,按照晋民发〔2011〕80号文件的要求,加强社会团体会费和财务管理,建立健全财务管理制度。做到会计资料真实、准确、完整,审批程序合法。按照《民政部财政部关于取消社会团体会费标准备案规范会费管理的通知》(民发〔2014〕166号)要求制定、修改会费标准,规范会费管理。按照晋民发〔2016〕29号文件的要求,清理规范涉企收费,主动调减会费。及时通报公布经费收支情况。

  (四)活动状况。按章程规定的宗旨、业务范围开展活动,年初有计划,年终有总结。定期召开会员大会、年会、换届会议、理事或常务理事会议,积极宣传报道社团活动成果等。

  (五)遵纪守法。社团在活动中要遵守宪法、法律、法规和国家政策,接受业务主管单位和登记管理机关的管理,按时参加年度检查。要对照《民政部财政部关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见》(民发〔2014〕227号,该文件从中国社会组织网下载)的要求,完善社团组织各项监督管理制度,规范自身的行为。

  (六)按照《社会团体登记管理条例》、国办发〔1997〕11号、《中共中央组织部关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》(中组发〔2014〕11号)和山西省委组织部《关于审批省管干部兼任社会团体职务有关问题的通知 》(晋组通字〔2014〕49号)的要求,检查本社团的法人是否同时担任其他社团法人,会长 、副会长、秘书长年龄是否超过70周岁,任职是否超过两届,是否按期换届,在职和退休领导干部在社团是否担任法人、是否符合兼职的要求。是否按照《山西省全省性行业协会商会负责人任职管理办法》(晋民发〔2016〕60号)的要求规范任职。

  (七)按照《山西省全省性行业协会商会与行政机关脱钩试点总体方案》的要求,试点的行业协会商会是否在机构、职能、人员、资产、财务等方面与党政机关脱钩。行业协会商会涉企收费是否规范,是否主动减免会费。

  (八)社会组织党建情况。

  三、年检时间

  2017年3月至4月为各社团自检、准备材料和由业务主管部门审查阶段;2017年5月至6月为登记管理机关审查阶段。

  四、报送材料

  (一)2016年度工作总结和2017年度工作计划;

  (二)2016年度财务决算并附审计事务所(会计事务所)审计报告,财务审计报告审计范围应当包含所有分支(代表)机构的全部收支。财务审计报告模板与2015年度相同。

  (三)《2016年度社会团体工作报告书》;

  (四)加载统一社会信用代码的《社会团体法人登记证》副本复印件。未办理新证的社会团体请于2016年度年检工作开始前进行换证;

  (五)登记管理机关可以根据2016年年度检查工作需要,要求社会团体提交有关事项的情况说明或必要的补充材料。

  上述材料均一式三份。

  (六)参检的社会团体应同时填报《山西省社会组织党建工作年度报告书》(见《山西省民政厅关于在2016年度社会组织检查中同步开展党建工作检查的通知》附件,在山西省民政厅门户网站下载或从省政务中心民政窗口领取)。无上级党组织或业务主管单位的请一式两份填写(自留一份,交登记管理机关一份),有上级党组织或业务主管单位的请一式三份填写(自留一份,交登记管理机关、上级党组织或业务主管单位各一份)。登记管理机关党建指导部门对年度报表审核后,需反馈审核意见并提出党建工作建议的,出具党建工作建议书。

  五、年检要求

  (一)受检社团务于2016年3月底前到山西省政务服务中心领取年检通知和《2016年度社会团体工作报告书》,上述材料也可在山西省民政厅门户网站通知公告里下载(网址:http://sxmz.gov.cn)。

  (二)各业务主管单位要结合所管社团的实际情况,严格认真的加注审查意见(业务主管单位的审查意见需经办人签字并加盖单位行政章。科技类、公益慈善类、城乡社区服务类和已完成脱钩的行业协会商会类社团除外)。

  (三)受检社团要及时组织人员按要求认真逐项填写《2016年度社会团体工作报告书》,严格进行2016年度财务审计,并按要求准备相关资料,所提供资料要真实、准确、完整。

  (四)受检社团报送材料的截止日期为2017年6月30日,逾期不予受理。社会团体报送的年检材料不齐全的,应当在10日内予以补正。

  (五)按照民政部2017年重点工作要求,为规范社会团体涉企收费和会费行为,专设“社会团体收费情况自查自纠表”予以专项检查。各社会团体要认真梳理、如实填报、对照检查。各业务主管单位要严格把关,出具初审意见。

  (六)受检社团年检材料要报送至山西省政务服务中心,地址:太原市坞城南路66号丽华甲第苑北门对面,咨询电话:0351-7731702。党建工作联系电话:0351-6228609。

  六、年检的审查形式、标准和结论

  依据《社会团体登记管理条例》,对社会团体报送的年检材料进行审核,确定年检结论。为提升年度检查的监督效果,我厅将按一定比例实地抽查社会团体年检材料所涉事项(包括年度财务抽审)。必要时,可以要求社会团体公开年检相关信息。社会团体年度检查的结论分为“合格”“基本合格”“不合格”。

  (一)社会团体内部管理规范,严格按照章程进行内部治理和开展活动,未发现存在违反《社会团体登记管理条例》等社团管理规定的行为,年度检查结论确定为合格。

  (二)社会团体有下列情形,情节较轻的,年度检查结论确定为基本合格;情节严重,影响恶劣的,年度检查结论确定为不合格:

  1.未按照规定办理变更登记备案手续或章程核准的;

  2.2016年度未按照章程规定召开会员(代表)大会、理事会、常务理事会的;

  3.未按照章程规定按期换届的;

  4.负责人超龄、超届任职的;

  5.2016年度未正常开展业务活动的;

  6.分支机构、代表机构设立或管理不符合规定的;

  7.制定或者修改会费标准不符合规定的;

  8.存在违法违规收费行为的;

  9.财务管理或资金、资产使用存在违规情形的;

  10.违反规定举办评比达标表彰项目的;

  11.不具备法律规定社会团体法人基本条件的;

  12.年度工作报告书隐瞒真实情况,弄虚作假的;

  13.未按时报送符合要求的年检材料的;

  14.拒不接受或者不按照规定接受登记管理机关监督检查的;

  15.其他违反国家法律法规政策规定和社会团体章程行为的。

  (三)社会团体不得反对宪法确定的基本原则,不得危害国家的统一、安全和民族的团结,不得损害国家利益、社会公共利益。如果发现社会团体存在以上行为,年检结论不合格。

  社会团体年度检查的结论将在山西民政信息网公告。

  七、违规处罚

  (一)社会团体违法违规收费和不按照国评组发〔2012〕2号文件规定要求进行的评比达标表彰活动要一律停止,凡违法违规收费和借评比达标表彰乱收费、乱拉赞助的,应立行立改,并有扎实可行的整改措施。对不主动整改的社会团体,将采取公开曝光、专项审计、行政处罚等措施。

  (二)对分支机构严重超业务范围和宗旨设立的,将视情节予以严肃处理。分支机构过多过滥,名称、管理不规范的社会团体要尽快自行整改,优化整合。

  (三)不按时报送年检材料的社团,由登记管理机关给予警告;未参加2015年度年检的,由登记管理机关作出停止活动的处罚,停止活动期间停止供给票据,收回社团印章、证书;连续两年不参加年检的,按规定进行撤销登记。

  (四)年检结论不合格且构成犯罪的社团,依法追究其负责人的刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处罚。

  (五)年检中发现社团活动构成《条例》处罚条款的,将依据《条例》做出相应的处罚。

  八、其他注意事项

  根据《中华人民共和国慈善法》有关规定,省民政厅将在此次年度检查工作中同步开展慈善组织认定工作,有意愿且符合认定条件的各全省性社会团体对照《申请慈善组织认定办事指南》(在山西省民政厅门户网站下载或从省政务中心民政窗口领取)的要求,同时报送慈善组织认定有关材料。

  特此通知

山西省民政厅         

2017年3月7日         


  附件:2016年度社会团体工作报告书


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